Отвореното украинско общество
Първата задача в изпълнението на западната стратегия трябва да бъде финансовата помощ за Украйна. Някои неща вече се правят, например МВФ, а и някои американски и европейски гаранции позволиха договорката за отделянето на 40 милиарда долара за Украйна за четири години. Това е добро начало, показващо, че западните институции са по-здрави, отколкото някому се струва. При това, новото украинско правителство и гражданското общество разбират, че трябва да се борят самоотвержено за провеждането на реформите, поискани от МВФ, а не да ги отхвърлят. Но трябва да се направи още много и трябва творчески да се използват международните и европейските институти, за да се преодолее кризата, обхванала Европа, не само заради проблемите в Еврозоната, а и заради руските санкции. Трябва да се създаде взаимоизгодна система за кредити и да се позволи на Украйна да намери всичко необходимо в Европа, като по този начин създаде нови работни места, но и едновременно й се предостави възможност да вдигне глава. Това по-скоро обединява Запада, отколкото го разделя. Южноевропейските страни отчаяно търсят път за стимулиране на икономическия растеж, а на Украйна са необходими западни стоки и услуги.
Една разумно разработена, относително умерена американска помощ може да отвори широк канал за ефективна поддръжка, като едновременно допринася за намаляването на напрежението между членовете на Европейския съюз, нашите най-ценни съюзници.
В същото време, заради укрепването на нашите връзки с ЕС, САЩ трябва да си сътрудничат с Италия, Франция, Испания и Португалия и да търсят път за оказване на конструктивна помощ на нашите стари приятели и партньори, които преживяват нелеки времена. Когато помагате на приятели, които се нуждаят от вас, вие постъпвате отговорно и далновидно. Можем ли да предложим временни работни визи за страните, в които млади и образовани хора не могат да намерят приложение на таланта си? Можем ли да ускорим изпълнението на споразумението за свободна търговия с Европа, за да им помогнем да възстановят силите си? Една единна, уверена в себе си и гледаща напред Европа е крайно важна за САЩ. Отговаряйки на предизвикателствата на Русия, ние трябва да възродим и укрепим трансатлантическите отношения, които навремето доведоха Атлантическата общност до мир и процъфтяване, каквито нямаше никъде след Втората световна война.
Следващият важен елемент от тази стратегия ще бъде превръщането на Украйна в ефективна държава. Путин много се страхува от силна Украйна с добре функциониращи държавни институции. По ирония на съдбата, неговата собствена глупост даде на украинците първия за сто години шанс да построят държава, която да е надежден гарант за тяхната независимост. Формира се критична маса от украинци, които искат и са готови да скъсат с миналото. Ветераните от Майдана, участниците в политическите борби и в сраженията с чужда държава не искат да изпускат тази възможност. Те ненавиждат старата корумпирана система, те са готови да направят всичко необходимо за прехода към западния начин на живот. Те искат да поемат по пътя на успешните си съседи. Ние трябва да поддържаме тези хора и да им дадем инструментите за успешно държавно строителство.
На тях им трябва нашата помощ. Днес Украйна изглежда по същия начин, както и другите отломки, оставени на брега от оттеглилата се комунистическа вълна. Бюрокрацията, милицията, съдилищата, училищата, университетите, болниците все още се опират на онези, които са израснали и са се формирали при старата система. 25-годишното управление на корумпираната олигархия след 70 години съветско управление превърнаха Украйна в една от най-слабите държави в Европа.
Новите украинци искат да променят това и в старите институции има немалко хора, готови да се присъединят към тях заради промените. Старата система направи корупцията задължителна. Милиционерите, учителите, чиновниците и даже съдиите получават толкова малки заплати, че подкупът беше единственият начин за преживяване. Смисълът на държавната служба беше не в заплатата, а в получената власт да получаваш подкуп. Това устройваше олигарсите, те лесно контролираха такава аморална държава.
Тъкмо тук трябва да се похарчат част от парите и въпреки че приетата програма на МВФ даде частичен отговор, необходимо е да се направи повече. Традиционните преобразувания, които предвиждат съкращения на държавните разходи, може да не дадат очакваните резултати в Украйна. Трябва да се повишат до реални равнища заплатите на държавните служители, към които се причисляват преподавателите, милиционерите и лекарите. Заплатите им, така или иначе, ще бъдат под европейския стандарт, но чиновниците ще могат с тези пари да живеят. Някъде бюрокрацията трябва да се съкрати, а онези чиновници, които прекомерно злоупотребяват с власт, трябва да се уволнят. Но в същото време трябва да се помни, че правителство, което се е сблъскало с гражданска война и чуждестранно нахлуване, не трябва да плаши с уволнение десетки хиляди чиновници. Особено като се отчете, че много от тях са въоръжени и организирани, като например сътрудниците на правоохранителните органи. Путин разчита, че определени кръгове в Украйна ще помогнат в осъществяването на замислите му на изток, защото се страхуват от реформите. Западът трябва да му избие от ръцете това оръжие, като предостави на Украйна временна поддръжка на бюджета за смекчаване на преходния период.
Западът притежава още едно безценно съкровище, което можем да предложим на Украйна. Полша, Чехия, Прибалтийските републики и другите страни, които успешно преодоляха преходния период, имат положителен опит в ликвидацията на уродливото съветско наследство. Европейската и американската поддръжка могат да гарантират на Украйна възможността да извлече полза от опита на съседните страни, които са заинтересувани от силна и процъфтяваща украинска държава. В комплекса от общодържавно строителство и провеждането на реформи има място за военната помощ, включително подготовката на войници. Украинските въоръжени сили страдат от същите проблеми, както и обществото като цяло. Преобразуването, реорганизацията и преобучаването могат да променят армията напълно.
Следващата част от стратегията трябва да бъде помощта в привличането и увеличаването на инвестициите. Процъфтяването стана сребърният куршум, който срази комунизма в Студената война, той ще помогне да се победи Путин днес. Путин разбира това и създава хаос и неизвестност в източните области на Украйна, като цели срив на икономическото развитие. Това има известен успех, но САЩ и Европа са в състояние да минимизират ефекта, като предоставят на инвеститорите гаранции, по-високи от политическия риск от руско нахлуване.
Възможностите за инвестиции в Украйна са огромни. Достатъчно е да вземем енергийната система. Инфраструктурата е изградена основно в съветско време и е остаряла, огромни количества газ просто се изпаряват през цепнатините в тръбите. Постепенната приватизация на енергийния монопол ще позволи корупцията да бъде държана по-далеч от парите на „Нафтогаз” и да се привлекат акционерите в модернизацията на изхабената и скъпа система от тръбопроводи. Подобряването на енергийната система на Украйна ще позволи да се понижи зависимостта на страната от Русия, да се укрепи икономиката и да се отслаби възможността на Русия да въздейства на Европа. Като сътрудничи с украинското правителство и с „Нафтогаз”, Западът ще може да създаде механизъм, с чиято помощ частните чужди инвеститори ще променят ситуацията към по-добро.
От военна гледна точка Путин постигна успехи в Украйна. Завладя Крим и Русия едва ли лесно ще се съгласи да изпусне прекрасния и стратегически разположен полуостров. Той завладя най-индустриализирания район на Украйна – Донбас – украинската армия няма да може да го махне оттам, колкото и храбра и самоотвержена да е. Но Путин не трябва да мисли, че победата му е в джоба. Сталин завладя Източна Германия, а наследниците му, на които помагаше и младият Путин, превърнаха тази страна в съветски съюзник. Наистина, сравнена със Западна Германия, ГДР се оказа уродлива и бедна полицейска държава, която можеше да удържи гражданите си да не побягнат само като построи стена и стреля по всеки, който я приближаваше от вътрешната страна.
Сега Путин се оказва в същата ситуация в Източна Украйна. Нашата задача е да превърнем Западна Украйна в богата и процъфтяваща свободна държава. В случай на успех, а той е възможен, ако положим всички необходими усилия, под въпрос ще се окаже не просто контролът на Путин над Крим и Донбас. Това, което е заработило в Украйна, може да заработи и в Русия, това го знаят и руският народ, и елитите. Като работим с европейските партньори и украинските приятели по създаването на открита и свободна Украйна, ще работим и с руските приятели за построяването на истински нова Русия.
Владимир Путин ни хвърли ръкавица: той иска да провери дали западните ценности ще работят в стария славянски център на Съветския съюз по-добре, отколкото смесицата от гангстерски методи и националистическа истерия. Можем само да приветстваме предизвикателството, като му отговорим, че можем да утвърждаваме ценностите си, да гарантираме сигурността си, да укрепваме съюзите си и да построим по-добър свят.
The American Interest, 14 февруари 2015
(със съкращения)